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加强医疗纠纷人民调解组织建设夯实医调工作基础

发布时间: 2019-12-01浏览次数::6 来源: 本站
    人民调解作为我国法制建设中一项独特的制度,是现行调解制度的一个重要组成部分。医患纠纷是平等民事主体之间发生的一类民事纠纷,属于人民调解的工作范围,通过人民调解委员会这个相对独立的第三方介入医疗纠纷的处理,更能体现解决医患纠纷的公平性、及时性,可以在医患之间建立一个缓冲地带,为双方提供一个沟通、协商的平台,为积极预防化解医疗纠纷创造有利的条件。近年来,云南省司法厅按照中央、司法部和相关部委意见要求,扎实推进医疗纠纷人民调解组织建设,取得明显效果,截至2015年底,全省实现了医疗纠纷人民调解组织在县级以上行政区域的全覆盖,预防化解医疗纠纷的组织体系不断扩展,组织基础进一步夯实,队伍建设明显加强,医疗纠纷化解的能力和水平得到大幅提升。
    做好医疗纠纷人民调解工作,组织建设是基础,队伍建设是根本。近年来,针对我省医疗纠纷人民调解工作存在的调解组织覆盖不全、调解队伍资源整合力度不高,截止2014年全省尚有17.06%的县级行政区域未实现医疗纠纷人民调解组织的覆盖工作,医学专业调解员仅占医疗纠纷调解队伍总数的35.66%,医疗纠纷人民调解员素质参差不齐等问题,省司法厅把加强医疗纠纷人民调解组织、队伍建设做为当务之急,采取有力措施,加大工作指导力度,明确要求必须在2015年实现全省医疗纠纷人民调解组织在县级以上行政区域的全覆盖。一是积极拓展医疗纠纷人民调解组织覆盖面,不断夯实预防化解医疗纠纷的基础。依照人民调解法的规定,大力加强医疗纠纷人民调解组织建设。在组织建设上,强调因地制宜、实事求是、分类指导,重点是加强县级行政区域和医疗机构集中地区医疗纠纷人民调解委员会建设,特别是重视帮助指导困难较多的迪庆等少数民族地区的医疗纠纷人民调解委员会建设,确保2015年内医疗纠纷人民调解组织覆盖100%的县级以上行政区域。同时,对已建立医疗纠纷人民调解组织的州市、县(市、区),进一步健全完善、巩固提高、创新发展,如昆明、保山、红河等地根据需要,除实现辖区县级行政区域医疗纠纷调解委员会全覆盖外,还创造性地在重点医院和乡镇卫生院设立医疗纠纷调解工作室,进一步拓展了医疗纠纷调解组织在基层的延伸。二是坚持专兼结合、专职为主,选聘好人民调解员,注重选聘具有医学、法学等知识背景的专业人员为调解员,进一步优化医疗纠纷调解队伍结构。全省各地采取统一向社会公开招聘的方式,按照每个医调委不少于3人的标准聘请专职人民调解员。如昆明市四城区医调委,采取劳务派遣和聘用的方式,一次性选聘20名专职调解员负责医疗纠纷的调解和咨询工作。积极支持建立健全专家库,进一步提升调解的权威性和公信力。全省以州市、县(市、区)为单位,归口指导建立法学专家库、医学专家库、调解专家库,形成复合型专业人员组成的调解专家群体。司法行政部门主动承担三类专家库的协调调用工作,为医疗纠纷人民调解组织开展工作提供咨询意见和骨干调解力量。三是大力加强教育培训,不断提高医疗纠纷人民调解员的能力素质。坚持把医疗纠纷人民调解员纳入司法行政队伍培训规划,加强调解员法律政策同、专业知识、调解技能和心理疏导等培训,在内容上特别注重对医疗损害赔偿纠纷的法律适用――结合《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》解读,医疗纠纷人民调解工作运行机制与调解实践,医疗纠纷中医院与调解方、承保方如何对接,医患沟通、谈判技巧,医疗纠纷防范和处理的常用手段与实务操作,医患双方和解协议书的制作要点等,有效提高了调解工作能力和水平。在夯实组织队伍建设基础的同时,积极探索建立健全符合医疗纠纷人民调解工作特点和规律的制度体系,完善医疗纠纷人民调解信息收集、纠纷排查、分析研判、督促回访、档案管理等工作制度,使调解工作各个环节都有章可循。推进规范化建设,加强内部管理,依法规范工作例会、案件研讨、业务学习、年度考核和信息统计报送工作,规范申请、受理、调解、理赔、回访等工作流程,提高规范化水平。截至目前,全省16个州市、129个县(市、区)共建医疗纠纷人民调解委员会173 个,专兼职医疗纠纷人民调解员965 名,医疗纠纷人民调解组织覆盖100%的县级以上行政区域。通过多部门共同努力,我省医疗纠纷人民调解工作坚持综合治理、源头预防,纠纷总数不断下降,调解成功率不断上升,2016年上半年全省医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷1126件,调解成功达98.39%,涉案金额2451万元,做到了有案必调、案结事了,有效地维护了医患双方合法权益,为社会和谐稳定作出了积极贡献。





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