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云南省司法厅组织开展2018年行政执法案卷评查工作

发布时间: 2019-12-01浏览次数::4 来源: 本站

根据《云南省人民政府法制办公室关于进一步加强行政执法案卷评查工作的通知》及全省依法行政工作考核内容要求,省司法厅决定组织开展2018年全省司法行政执法案卷集中评查工作。本次案卷评查工作将结合实际情况,在坚持原则的基础上,科学确定评查范围和数量,明确评查内容和标准,合理规划评查步骤,严肃评查纪律,既要体现出评查工作的高效性,又要反映出全省司法行政执法工作的真实情况。

一、划定红线,坚持原则。牢牢把握住评查工作的法律法规和纪律要求红线,坚持评查原则,确保评查工作稳步推进。一是坚持依法评查。依法开展案卷评查,在评查、纠错及责任查究工作中严格依照有关法律及相关政策规定进行。二是坚持实事求是。从实际出发评析案卷,全面、辩证地审查案卷事实及证据,分析法律适用,客观公正地提出评查意见。三是坚持真评实查。案卷评查要认真、细致,不走过场,不护短、不遮丑、不回避问题,把办理过程中存在的问题客观真实地反映出来。四是坚持有错必纠。通过评查发现的执法问题,应当及时纠正执法错误,弥补执法瑕疵,查究执法责任,提高执法水平。

二、科学抽取,州市同步。科学抽取各类案件数量,范围包括司法厅行政许可和行政处罚,全省16州市评查工作同步开展。本次评查将抽取省司法厅2017年已结案的行政许可案件55件,其中律师工作30件,司法鉴定工作20件,公证工作5件;抽取省司法厅2017年已结案的所有行政处罚案件,含律师工作、司法鉴定工作、公证工作。

三、明确内容,细化标准。本次评查内容将重点从法律适用、办理程序、实体处理、法律文书等方面进行评查。通过案卷评查,确定一、二、三类案卷。一类案卷:法律程序合法、认定事实清楚、证据采信合法、案件定性准确、法律适用正确、处理结果公正,文书制作规范的案件;二类案卷:在法律引用、办案程序、文书制作、执法作风等方面存在一定问题,但不影响执法结果的正确性及效力的案卷,认定为执法瑕疵;三类案卷:认定事实错误或事实不清、适用法律不当、执法程序严重违法、处理结果明显不公等,依法应当启动法律程序予以纠正的案件,认定为执法错误。

四、合理规划,分步开展。为保证评查工作效率和效果,评查工作将分为准备、评查、落实评查意见、总结验收四个阶段逐步开展,持续到9月中旬结束。准备阶段:省司法厅成立以赵祖平副厅长为组长的案卷评查领导小组,领导小组办公室设在厅行政审批处,负责案卷评查工作的实施和协调,抽调有办案经验的律师组成评查专家组,为顺利开展集中评查工作做好准备。评查阶段:评查专家组完成阅卷工作,并根据阅卷情况,就案卷事实、证据、程序及行政相对人等方面存在的疑问向案件承办人进行调查核实,提出初步评查意见。在此基础上,组织评查专家组进行集体分析评议,形成统一的评查结论,制作《案件评查意见书》。此期间同步收集各州市评查情况信息。落实评查意见阶段:评查意见做出后,反馈涉及单位和部门,认真落实以下工作。(一)查究责任。对经查证属实的错误和瑕疵,应区分不同情况准确认定执法责任,对执法错误、瑕疵和责任查究情况要采取通报、点评、警示教育等方式,教育和警示执法人员,进一步规范执法行为。(二)整改完善。被评查单位要对评查结果进行深度分析,针对存在问题,制定改进措施,切实抓好落实。对执法错误、瑕疵多发环节,要认真查找执法管理中的原因,进一步加强监管,切实提高执法的规范化水平。(三)督察检查。领导小组办公室将根据各州市自评自查情况,随机抽取4个州市开展实地检查,落实监督责任,确保案卷评查、整改工作落到实处。总结验收阶段:一是评查领导小组办公室要对评查工作认真总结,组织起草评查工作总结分析报告,包括开展评查工作的情况、存在问题及原因分析,进一步开展执法工作的具体对策建议。二是被评查部门要分别对责任查究情况、存在问题整改情况以及行政执法工作机制完善情况进行总结,上报相关工作情况。三是评查领导小组办公室要针对评查案卷中最突出的问题评选典型案例,并进行通报。

五、严肃纪律,协作努力。评查工作将严肃工作纪律,严格按照既定计划,按时按质按量完成。领导小组将加强对评查工作的领导和协调,团结带领各相关单位和部门协作努力,及时解决问题和困难,确保评查工作取得实效。

 


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