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云南省司法厅召开全省社区矫正工作电视电话会议

发布时间: 2019-12-01浏览次数::5 来源: 本站

3月18日,省司法厅组织召开全省社区矫正工作电视电话会议,通报2015年度联合执法检查情况,研究分析存在的困难和问题,明确2016年工作要求和任务。全省145个社区矫正机构的2021名工作人员人参加了会议。厅党委委员、副厅长吉志勇出席会议并讲话。

吉副厅长指出,此次联合执法检查,各级检察机关和司法行政机关配合紧密,工作开展扎实有力,圆满完成预期任务,为提高全省社区矫正执法规范水平,有效预防和减少社区服刑人员违法犯罪起到了积极促进作用。此次检查,检司双方共组成26个检查组,抽调87名工作人员,深入123个县(市、区)司法局和527个司法所,召开座谈142次,听取汇报237次,查阅档案资料2338份,询问社区服刑人员405人,走访干部群众463人。总体上看,我省社区矫正工作领导体制和工作机制逐步完善,机构队伍建设逐步加强,执法水平更加规范,教育手段更加多样,帮扶效果显著提高。

在取得成绩的同时,吉副厅长也强调,此次执法检查工作共查出问题132项,在机制、制度、管理、规范、保障、培训等方面还存在一些问题。一是各级司法行政机关与法检公等职能部门的衔接配合还不够紧密,存在协调不到位、衔接不及时等问题。二是刑罚执行措施落实不够严格,有的地区对社区服刑人员管控力度不够,造成脱漏管,工作人员被追究刑事责任。三是档案管理未全面统一,部分地区档案不齐全,归档不及时,保管不严密,省级层面也缺少统一指导。四是教育矫正水平有待提高,部分地区社区矫正小组没有发挥应有作用,《云南省教育矫正大纲》没有深入落实。五是信息化工作发展不平衡,少数地区还不熟悉系统操作,电子档案不完整,定位手机配发比例不高。

针对以上问题,吉副厅长分析,主要原因在于,一是认识不足,执法意识不强;二是重档轻教,监管效果不明显;三是观念滞后,信息化运用不足。吉副厅长要求,下一步要着重做好四个方面的工作。一是进一步加强各部门的衔接配合。用制度促协调,用机制抓衔接,全面建立健全领导体制和工作机制,将联席会议常态化、普遍化。二是进一步严格执行非监禁刑罚工作。增强遵守制度、落实制度、按制度办事的自觉性,熟练运用奖惩措施,定期开展社区服刑人员专项清理,严格审批,避免脱漏管。三是进一步提高执法规范化水平。加大档案台账管理、培训和检查,继续深入推进提级管理,着力加强县级综合执法场所建设,统一执法装备标准,树立刑罚执行的严肃性和权威性。四是进一步提升教育矫正质量水平。严格落实两个“八小时”等教育矫治任务,进一步细化《社区矫正教育矫正大纲》教育内容,创新教育手段和方法,充分发挥心理矫治作用,组织动员社会力量参与帮教,全面提高教育矫正质量。 

2016年是承上启下的关键一年,为做好迎接《社区矫正法》的出台和“十三五”的起承,吉副厅指出要着力在“思想观念、组织领导、业务素质、工作保障”四方面下功夫,全面提升全省社区矫正工作层次和水平,为下步不折不扣地贯彻执行好《社区矫正法》做好充分准备,为“十三五”工作开好头,起好步。一是要在思想观念上做好准备,全面强化刑罚执行意识。树立法治思维、现代化治理理念和风险意识,践行按制度办事的原则。二是要在组织领导上做好准备,全面强化重视支持力度。进一步完善社区矫正领导体制和工作机制,加大请示汇报和宣传推广力度,通过调整司法行政自身适应新形势发展,对未纳入财政经费保障的县市区进行督查。三是要在业务素质上做好准备,全面强化人才队伍建设。严把选人关、培训关和管理关,探索工作指标量化考核,并把做好社区矫正工作作为考核司法所工作业绩的重要内容。四是要在基层基础上做好准备,全面强化工作保障能力。确保2017年底实现县级综合执法场所全覆盖,帮教基地在有条件的地区有序推进,年内信息化定位比例争取提升至30-40%。

吉副厅长最后强调,2016年各级司法行政机关要进一步增强责任感和紧迫感,突出重点,把握关键环节,尤其在执法场所规范化、组织动员社会力量、岗位练兵活动、信息核查、信息报送、定位监管多样性试点等方面抓落实,见突破。


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